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文化

「城市早報」該如何保障流浪漢的權利?以及來自全球 10 個城市的新聞

韓方航 朱凱麟2019-12-11 08:41:02

這個欄目以新聞集萃的形式,關心城市里的人和他們的生活

今日話題

在近日播出的亞馬遜劇集《摩登情愛》中,無家可歸被描述為一種生活方式。為了對抗資本主義和消費主義的侵蝕,有人將流浪作為自己的人生選擇。現實中,無家可歸的原因除了自身選擇,或許也出于貧困、家庭等多種原因,因此社會也將其看成是一種問題。不過,美國最高法院將對此作出最終裁決。當地時間 12 月 6 日,九位大法官投票決定審理一起與無家可歸者相關的案件。他們未來的判決或許將決定這批人的命運。

案件發生在愛達荷州(Idaho)的首府博伊西(Boise)。十年前,羅伯特·馬丁(Robert Martin)和其他五人聯合起訴博伊西市政當局。他們認為,僅僅因為他們露宿街頭而處于 25 美元到 75 美元的罰款是不公平的。經過漫長的司法程序,在 2018 年,聯邦第九巡回法院作出判決,認定一座城市如果無法為無家可歸者提供足夠的住處,那么針對無家可歸者的任何處罰都是殘忍和不同尋常的。他們引用美國憲法第八修正案,“不得要求過多的保釋金,不得處以過重的罰金,不得施加殘酷并且非常的懲罰”,據此認定無家可歸者的權利。

任何涉及憲法的判決在美國都注定充滿爭議。當時就有聯邦法官撰寫異議意見。他們認為,這一判決會限制市政當局采取措施應對無家可歸危機,從而侵犯其他人群享有健康而舒適的城市空間的權利。

第九巡回法院的覆蓋范圍跨越整個美國西部,包括愛達荷州、亞利桑那州、加利福尼亞州等九個州。而這個區域匯集了全美超過三分之二的無家可歸者。他們給出的判決事實上引起了這一地區幾乎所有市政當局的抗議。他們指責判決不合理,也不可行,因為判決意味著城市要解決無家可歸者的問題就只能興建大量的臨時庇護所,而這需要大量的人力、物力投入,會成為市政當局的嚴重負擔。自判決一年前發布之后,他們一直試圖幫助博伊西當局上訴至聯邦最高法院,由他們最終決定無家可歸者的命運。

與任何一個廣泛社會問題一樣,無家可歸本身極其復雜,至少與整個社會救濟體系有關。有人流浪是為了追尋特定生活方式,有人則是因為無力負擔高昂的房價,還有人本身便因為身體或者心理原因被社會排斥而不得不露宿街頭。任何一種孤立的社會政策都無法回應無家可歸的問題,而指望在短時間內解決問題的想法都是天方夜譚。

法律爭議更容易在處理復雜問題時將其簡化。隨著層層法院審理,司法層面上的無家可歸問題更是被進一步縮減成一個是非選擇,即無家可歸者是否有權利露宿街頭。無論回答“是”還是“否”都將是片面的。前者無疑剝奪了市政當局解決無家可歸問題的合法性,而后者則又可能會引發實際執法過程中的衍生問題。

洛杉磯市政當局曾表示,上訴至最高法院的目的是希望能夠進一步解釋第九巡回法院的判決,因為這一判決過于模糊。然而,從過往的經驗來看,最高法院未必能夠給出更清晰的判決。那些更精于文字游戲和法律條款的大法官們有時比起解決問題反而更能引發更多的麻煩,就像第九巡回法院一樣。

Better Living

中國——衛健委編制《空氣污染(霾)人群健康防護指南》。指南稱,霾污染防護的重點人群主要有三類,第一類為兒童、老人、孕婦等敏感人群;第二類為心肺疾病患者,如患有冠心病、心力衰竭、哮喘或慢性阻塞性肺疾病的病人;第三類為長期在戶外作業的人員,如交警、環衛工人、建筑工人等。室內人員較多的公共場所,應當根據空氣污染程度適時通風換氣,并補充過濾去除細顆粒物的新風。幼兒園、中小學校、辦公室、室內健身場所等室內場所,建議配置空氣凈化器。

美國——黑人女性在全美四大選美比賽奪冠。留著比很多男士還短的頭發, Zozibini Tunzi 周日贏得環球小姐的桂冠,標志著 2019 年的美國四大選美比賽:Miss Teen USA(Kaliegh Garris)、美利堅小姐(Nia Franklin); 美國小姐(Cheslie Kryst)、環球小姐(Zozibini Tunzi)皆由黑人女性拿了第一。選美比賽的過時審美過去一直飽受批評,自 1984 年?Vanessa Williams 當上第一個黑人面孔的美國小姐之后,這樣的狀況還是首次,而在 90 年代以前,幾乎沒有有色人種的女性參加過美國小姐的比賽。

爭議

法國,巴黎——12 月 9 日爆發的全國反退休制改革跨行業大罷工致使巴黎交通癱瘓。這是繼 5 日 80 萬人參與的罷工后第二輪向政府施壓的罷工活動,總工會負責人表示,罷工將是“無限期”的,除非政府徹底取消改革計劃。但法國總理 8 日接受采訪時表示無論如何他們都會將馬克龍推出的退休積分制推行到底。該計劃希望制定一個全民統一的積分體系,但可能導致部分行業的退休金下降、退休年齡延長。

智利——智利飛機在前往南極途中失蹤這架飛機搭載 38 人,其中 17 人為機組成員,剩下 21 人為乘客。飛機在行駛途中失去下落。目前智利軍方已經派出軍用飛機前往搜救。飛機預定飛往智利位于南極的科考站。目前智利在南極擁有四座永久性科考站,主要用以研究生物多樣性和氣候變化。

日本——韓國訪日游客減少,日本旅游盈余下跌。日本財務省 12 月 9 日發布的統計顯示,旅游收支的盈余同比減少 9%,降至 2035 億日元。降幅創出自2017年3月以來、時隔2年零7個月的高水平。韓國訪日游客減少 66%,產生負面影響。10 月來自全球的訪日游客減少 6%,為 249.66 萬人。除了中國大陸訪日游客增加 2% 外,由于橄欖球世界杯等的影響,英國游客增加 86%,法國游客增加 15%。

香港——林鄭月娥澄清撤換港府官員謠言12 月 10 日,林鄭月娥接見媒體。她表示將于 14 日前往北京述職,報告過去一年香港的狀況以及港府未來的施政方針。此前有傳言稱,中央政府或撤換港府目前主要官員。林鄭月娥表示,現在的首要任務是重整香港法治,讓社會和經濟繼續向前發展。改組、問責團隊并不是當前要做的事情,希望謠言不要擴散。

新疆——新疆自治區主席稱職業技能教育培訓中心學員已經全部結業新疆維吾爾自治區主席雪克來提·扎克爾 12 月 9 日在中國國務院新聞辦舉辦的記者會上表示,境外一些媒體稱新疆教培中心學員“有上百萬甚至兩百萬”純屬捏造、毫無根據,并稱目前參加“三學一去”的教培學員已全部結業。雪克來提·扎克爾稱,參加職業技能教育培訓的人數是動態的,有進有出。下一步將本著尊重意愿、自主選擇、分類培訓、來去自由的原則,對有需求的人進行“日常性、常規性、常態化、開放式的教育培訓”。

貴州獨山——獨山建山寨版紫禁城,耗資 22 億。2019 年 12 月 9 日,貴州省黔南布衣族自治州,獨山縣北部一座微縮版山寨“紫禁城”頗具規模。這是獨山縣斥巨資打造的州府、學宮景觀,也被當地群眾稱為獨山版“紫禁城”。2015 年底以來,該縣決定啟動規劃打造漢代毋斂古國,包括建設州署、學宮、守備署、三大廟等,根據黔南州公共資源交易中心相關公示,獨山縣毋斂古國核心區建設項目投資高達 22.27 億元。

北京——客流量太低,燕房線支線暫緩建設。北京市重大項目建設指揮部辦公室回復留言表示,鑒于燕房線客流量太低,燕房線支線暫緩建設,待時機成熟時,再擇機啟動建設工作。2017 年 12 月 30 日,北京軌道交通燕房線開通運營,全長 14.4 公里,將燕山到中心城區的出行時間縮短到了 1 個小時。然而,燕房線 2019 年上半年進站量、換乘量均為全路網最低,上半年進站量 199.49 萬人次,日均進站量僅有 1.1 萬人次,不滿足國務院頒布的軌道交通建設意見中的規定。

一些地方也許值得拜訪

加拿大,Innisfil——又一個新的智能城鎮實驗。建筑工作室 Partisans 公布了將加拿大多倫多以北 60 公里的一個小鎮改造成智能社區的計劃。光纖、無人車、無人機港口將與鄉村的生活密切結合。這個名為 The?Orbit(軌道)的計劃得到了當地開發商?Cortel 的資金支持,項目依托于軌道交通的開發,希望用智能的建筑設計減少城市蔓延的現象。據悉,該項目的數據權利和隱私政策會沿用此前多倫多另一個智能社區項目 Sidewalk 的談判結果。

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